中共新华水利控股集团公司委员会
关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
 
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，健全完善党内经常性教育工作机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照《中共水利部综合事业局关于印发〈推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（综党〔2017〕59号）要求，结合新华水利控股集团公司（以下简称“新华控股”）实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）深刻领会重大意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累成功经验基础上做出的重大决策部署，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
（二）清晰明确基本目标
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系企业工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推进企业改革发展提供有力支撑和保障。
（三）准确把握具体要求
坚持融入日常、抓在经常，坚持基础在学，关键在做。各全资(控股)公司党组织要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；各党支部要以“三会一课”为基本制度，长期坚持、形成常态，持续推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；二是注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥上级党组织、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；三是强化分类指导，针对不同类型、不同层级的党组织和党员明确工作要求，体现具体化、精准化和差异化；四是激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；五是坚持选树先进，开展“三优一先”评选表彰，树立榜样，宣传践行“两学一做”优秀党员、优秀党务工作者、优秀党组织书记和先进基层党组织的先进事迹，引导党员干部见贤思齐；六是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要措施
（一）推进“学”的常态化制度化
“学”是学习教育的基础和前提，认真执行党中央、部党组、局党委及新华控股党委关于“两学一做”学习教育等规定要求，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。一要认真制定学习计划。各级党组织要有经常学、长期学的安排部署，根据本方案，结合自身工作实际制定“两学一做”学习教育计划，计划既要把上级要求的各项规定动作落实好，也要结合各自实际安排好自选动作，确保科学实用、特色鲜明。党员领导干部要制定个人自学计划。二要坚持读原著、学原文。要采取不同方式，全文学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。要把深入学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观相结合。三要切实学深悟透。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，深刻理解蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，用科学理论武装思想。
（二）推进“做”的常态化制度化
“做”是学习教育的着眼点和落脚点，各级党组织要教育引导广大党员以“四讲四有”为标准，做到“四个合格”，自觉将学习教育成果转化为干事创业的激情和动力，转化为服务中心、服务群众的能力和水平。一要做政治合格的表率。重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做政治上的明白人；二要做执行纪律合格的表率。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决维护法规制度的严肃性和权威性，自觉接受组织和群众监督；三要做品德合格的表率。重点是明大德、守公德、严私德，继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操；四要做发挥作用合格的表率。重点是牢记党的根本宗旨，保持干事创业的精气神，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在推进企业改革发展中做表率、当先锋。
（三）联系实际查找解决问题
各级党组织和广大党员要坚持学做结合，着力查找和解决存在的突出问题，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，敢于直面问题，列出问题清单、责任清单、措施清单，完善查找解决问题的长效机制。
各全资（控股）公司党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真执行民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员发展教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
针对查找出来的问题，各级党组织要建立整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，对整改情况严格审核、严格把关、严格督办，做到不合要求不过关、不达目的不放过，以问题整改提升学习教育实效，进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要认真开展党性党风党纪教育和警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，认真开展民主评议党员，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
（四）严格落实“三会一课”等基本制度
严格组织生活制度，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为党员教育的基本内容固定下来、坚持下去。使“三会一课”真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。
党支部一般每季度召开一次全体党员大会，一般每月召开一次支部委员会会议，党小组会一般每月召开1次。坚持党员领导干部讲党课制度，党组织书记每年至少为党员讲一次党课，探索实践微党课、网络党课、手机党课等，举办情景式、案例式等不同形式的党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、支部联学联建等活动。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，用好“两学一做”学习教育记录本，加强“痕迹管理”，规范“三会一课”记录。将“三会一课”开展情况纳入党委督导检查内容，对于没有正当理由不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。
（五）切实加强党支部建设
树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把发展党员工作落到支部，把群众工作落到支部，使党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来。
按照党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共水利部综合事业局委员会基层党组织工作管理办法》等规定，合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，及时补充空缺党组织委员。根据工作需要和机构变化情况，及时调整党支部设置。加强对党支部书记和专兼职党务干部的培训，帮助提高党务工作能力和水平。发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，继续推动党建和党风廉政建设主体责任清单管理等基层党建重点任务，认真开展党组织和党员基本信息采集工作，进一步规范党费工作，用好清理收缴的党费，开展发展党员工作自查，做好失联党员规范管理和组织处置工作，总结推广“两学一做”典型案例和严格组织生活支部工作法。建立党支部工作经常性督查指导机制，及时整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
（六）健全完善党建工作相关制度
进一步完善党建工作制度，不断提高党内政治生活的质量和规范化水平。修订《党务管理制度》，研究制定《党委会议事规则》《党委中心组理论学习制度》《党风廉政责任制实施办法》《纪检组织谈话函询工作实施办法》等制度，制定印发《关于进一步加强企业党建和党风廉政建设的指导意见》，健全完善党建和党风廉政建设相关制度文件；根据水利部党组《关于推行党组织领导班子党风廉政建设主体责任清单管理的指导意见》（水党〔2017〕47号）等文件精神，推动各级党组织制定党建和党风廉政建设主体责任清单。
（七）坚持领导带头以上率下
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员领导干部必须以身作则、率先垂范，标准要更高、要求要更严，要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头抓好个人自学和集体学习，加强研讨式、互动式、调研式学习，充分发挥领学促学的示范作用。认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。党员领导干部要带头做合格党员、合格党员领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头担当负责，带头严格自律。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要带头落实党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为党员讲一次党课，党委书记带头为党员干部讲专题党课。
三、组织领导
（一）层层推进工作落实
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，精心组织、抓细抓实，切实履行主体责任。设立党委的各全资（控股）公司，要结合实际制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，并加强对所属支部的指导；各党支部要制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划，作出具体安排。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人职责，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
（二）严格督导检查考核
新华控股党委将把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入党建工作考核、“两个责任”督查的重要内容，每年结合年度考核、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况、“三优一先”评选表彰的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。
（三）切实加强宣传引导
充分运用网站、纸媒、微信群等媒体资源，开设专题专栏，深入解读党中央和上级党组织的部署要求，跟踪报道学习教育的进展和成效，加强舆论引导，营造良好氛围，切实增强各级党组织和党员推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉。各全资（控股）公司党组织要及时报送动态信息，交流经验，展示成果。
（四）扎实推动相互促进
推动学习教育与中心工作深度融合，把学习教育与贯彻落实中央新时期水利工作方针、加快推进水利改革发展紧密结合起来，与扎实推进企业改革发展紧密结合起来，与完成公司年度重点任务和发展目标紧密结合起来，与促进党员干部履职尽责、担当奉献紧密结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
附件：新华水利控股集团公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

附件
新华水利控股集团公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单

序号	主要措施和任务清单
一、加强组织实施
1	召开党委会议，传达学习中央、水利部党组和局党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，研究贯彻落实的措施
2	制定新华控股党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
3	举办党委理论学习中心组专题学习，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会精神，传达学习部党组、局党委有关会议精神
4	各全资(控股)公司党委结合实际制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
5	各党支部制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划
二、深化学习教育
6	各单位党组织以中心组学习为主要形式，制定年度理论学习计划，采取个人自学、分头领学、集中研讨等办法深入学习
7	各党支部通过集中学习研讨、开展主题联学、开设微信公众号等方式，组织党员跟进学深入学
8	党员领导干部带头加强学习，制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务
9	把“两学一做”学习教育作为党员干部教育培训的重要内容
三、做到“四个合格”
10	深入学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型，广泛学习宣传廖俊波、黄大年等同志先进事迹
11	开展“三优一先”评选表彰，发掘宣传基层党组织和党员干部中的先进典型，组织参加“践行核心价值观，争做最美水利人”主题实践活动
12	党员领导干部带头做合格党员、合格领导干部，带头践行“三严三实”要求，带头执行中央八项规定精神
四、查找解决问题
13	全面落实部党组巡视后续整改工作，配合局党委巡察工作，着力发现和推动解决存在的突出问题。
14	各级党组织持续查找、解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题
15	以支部为单位，持续解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题
16	党员持续解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题
17	高质量开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评
18	经常开展谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒
19	把严重违纪违法党员干部和典型案件作为反面教材，认真开展党性党风党纪教育和警示教育
20	认真开展民主评议党员，客观公正评价党员表现，严格稳慎处置不合格党员
五、严格“三会一课”
21		各党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查
22		党支部组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议
23		党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，各级党组织书记每年至少为党员讲一次党课
24		推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、支部联学联建、党员到社区报到、服务群众等活动
六、加强支部建设
25		合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度。不断加强支部活动阵地建设，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，及时补充空缺党组织委员。根据工作需要和机构变化，及时调整党支部设置
26		组织做好对党支部书记和专兼职党务干部的培训，帮助提高党务工作能力和水平
27		认真开展党组织和党员基本信息采集工作
28		进一步规范党费工作，用好清理收缴的党费
29		开展发展党员工作自查
30		做好失联党员规范管理和组织处置工作
31		总结推广“两学一做”典型案例和严格组织生活支部工作法
32		建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障
七、健全完善制度
33		修订《党务管理制度》
34		研究制定《党委会议事规则》
35		研究制定《党委中心组理论学习制度》
36		研究制定《党风廉政责任制实施办法》
37		研究制定《纪检组织谈话函询工作实施办法》
38		制定印发《关于进一步加强企业党建和党风廉政建设的指导意见》
39		推动各级党组织制定党建和党风廉政建设主体责任清单
八、推动责任落实
40		各级党组织要切实履行主体责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，每年要专门研究部署
41		党支部书记要强化责任意识，发挥具体抓落实的关键作用，确保各项措施在党支部落地生根、取得实效
42		充分运用现代媒体资源，开设专题专栏，加强舆论引导，营造良好氛围
43		经常性对开展“两学一做”学习教育情况加强督导检查
44		把开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核、落实“两个责任”督查的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估
45		推动学习教育与中心工作深度融合，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进

 
 附件：http://xhsl.org/uploadfile/2017/0921/20170921110501137.docx