水利部召开干部大会传达贯彻党的十八届五中全会精神

上传时间:2016-03-01信息来源:水利部

  11月4日,水利部党组书记、部长陈雷主持召开干部大会,传达学习贯彻党的十八届五中全会精神。陈雷强调,要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,在新的历史起点上奋力推进水利改革发展新跨越,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标提供更加坚实的水利支撑和保障。水利部领导矫勇、田学斌、田野、周学文,原部领导杨振怀、董力、胡四一、蔡其华、翟浩辉出席会议。

  陈雷指出,党的十八届五中全会,是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次极为重要的会议。习近平总书记的重要讲话,深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势,系统阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的重要发展理念,科学回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题,为我们谋划“十三五”乃至更长时期的发展提供了强大思想武器和科学行动指南。《建议》从党和国家战略全局出发,描绘了未来5年发展的宏伟蓝图,体现了习近平总书记系列重要讲话精神,反映了党的十八大以来党中央决策部署,顺应了我国经济发展新常态的内在要求,指导思想高屋建瓴,规划目标催人奋进,发展理念与时俱进,战略任务系统全面,保障措施坚强有力,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性,是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。

  陈雷指出,党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作。习近平总书记在作《建议》稿的说明时,把“关于实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”列入九个重点说明问题的第六个。《建议》把“水利”列入八大基础设施网络之首,把防范水资源风险纳入九大风险防范的重要内容,在水资源节约保护方面确立了新思路,在水利基础设施建设方面部署了新任务,在水生态环境保护方面提出了新理念,在连通江河湖库水系方面明确了新要求,在水利改革创新方面谋划了新举措,更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用,充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

  陈雷指出,学习好、贯彻好、落实好党的十八届五中全会精神,是当前和今后一个时期水利系统的重大政治任务。要深入学习领会习近平总书记重要讲话和《建议》精神,准确把握全会提出的一系列新思想、新观点、新举措、新要求,自觉把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现《建议》提出的战略部署和重大任务上来。一要深刻领会“十二五”时期我国发展的重大成就和全面建成小康社会决胜阶段的形势,充分认识我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,进一步坚定发展的决心和信心。二要深刻领会“十三五”时期我国发展的指导思想,牢牢遵循“六个坚持”的重要原则,确保发展始终沿着正确方向前进。三要深刻领会全面建成小康社会新的目标要求,为如期实现第一个百年奋斗目标不懈努力,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。四要深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,实现“十三五”时期我国经济社会持续健康发展。五要深刻领会“五个着力”的战略任务,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。六要深刻领会加强和改善党的领导这一实现“十三五”规划的坚强保障,加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

  陈雷强调,“十三五”时期,是承接第一个百年目标和第二个百年目标的重要阶段,也是加快水利改革发展的关键时期。要按照党的十八届五中全会部署,以《建议》为指导,切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于水利改革发展的全过程和各领域,补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生,着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。一要遵循五大理念,科学谋划水利“十三五”蓝图。规划思路要坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,规划目标要做到与国家发展战略相衔接、与经济社会发展要求相适应,规划指标要实现能检查、易评估、可考核,规划任务要统筹确定今后五年水利改革发展的重点任务、工程布局、体制机制和重大政策。二要实施双控行动,切实加强水资源节约保护。要全面落实最严格水资源管理制度,着力加强“三条红线”落实情况的监督考核。要大力推进节水型社会建设,积极推进工业、农业、服务业和城市生活节水,加大雨洪资源以及海水、中水、矿井水、微咸水等非常规水源开发利用力度。要开展水效领跑者引领行动,健全完善节水技术标准体系,加快淘汰不符合节水标准的设备和器具。三要统筹当前长远,加快完善水利基础设施网络。要加快推进节水供水重大水利工程建设,年底前争取再开工一到两项,“十三五”期间成熟一个开工一个。要启动实施“十三五”农村饮水安全工程巩固提升工作,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。要加快实施灌区节水配套改造和新灌区建设,大力推进规模化高效节水灌溉,强化小型农田水利建设和冬春水利兴修。要抓好防汛抗旱薄弱环节建设,大力推进水利扶贫攻坚。四要坚持绿色发展,着力实施水生态文明建设。要实施水污染防治行动计划,全面落实全国重要江河湖泊水功能区划。要加快构建江河湖库水系连通体系,不断优化水资源配置格局。要加强城乡饮用水源区、重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区保护,推进生态脆弱河流生态修复,加强水土流失防治,积极发展农村水电。要落实水域岸线用途管制制度,构建科学合理的自然岸线格局。要加快建设国家地下水监测系统,加强华北等地下水严重超采区综合治理。要积极开展水生态文明城市创建,大力整治农村河道堰塘。五要创新体制机制,不断增强水利发展内生动力。要进一步深化水利投融资体制改革,加大公共财政投入力度,落实好金融支持政策,鼓励和引导社会资本投入水利建设。要搞好用水权初始分配,积极培育水权交易市场。要加快推进农业水价综合改革,全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。要推行合同节水管理,培育一批专业化节水管理服务企业。要创新水利工程建设管理体制,健全水利建设市场主体信用体系。

  陈雷强调,要精心组织安排,迅速掀起学习宣传贯彻十八届五中全会精神热潮。一要周密制定学习计划。部党组已经印发通知,对全国水利系统学习贯彻全会精神作出全面部署。各级党组织要紧密结合本单位实际,抓紧制订系统全面、翔实具体的学习计划,明确目标任务,落实学习措施,保障学习实效。二要发挥领导示范作用。要筹备办好部党组中心组扩大学习班,切实抓好各单位党组(党委)中心组学习。领导干部要在认真参加集中学习的同时加强自学,力求多学一点、学深一点、做好表率。三要加大教育培训力度。要发挥好水利部党校的主阵地作用,以集中办班、专题研讨、辅导讲座等多种形式组织广大干部职工认真学习、深入学习。四要营造良好学习氛围。要充分发挥传统媒体和新媒体作用,着力做好学习贯彻全会精神的各项宣传工作。

  陈雷强调,今年是“十二五”规划的收官之年,水利改革发展任务极为繁重。各司局、各单位要以学习贯彻全会精神为动力,认真对照年初确定的目标任务,采取更加有力的措施,确保如期圆满完成“十二五”规划和年度各项目标任务。一要统筹加快农村饮水安全、重大水利工程和面上民生水利工程建设,加密统计调度频次,加大督导检查力度,督促各地加快投资计划执行进度。二要深入贯彻国务院电视电话会议精神,组织实施好今冬明春农田水利建设,突出抓好水毁灾损工程修复、农田水利设施建设与配套、高效节水灌溉等工作。三要扎实做好北方河流防凌汛工作,提前防范可能出现的冬春旱情,切实抓好水库汛后蓄水调度、枯水期水量统一调度以及抗旱水源调度。四要加大监督检查和项目稽察力度,狠抓水利建设质量和安全监管,切实加强水库非汛期安全运行管理,严防重大安全事故发生。五要着力落实全面从严治党责任,深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,扎实推进“三严三实”专题教育各项工作,统筹抓好党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设。六要扎实做好年度总结、述职述廉和年末考核工作,筹备开好全国水利厅局长会议等重要会议,精心谋划好明年和“十三五”水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作。

  部机关全体公务员、在京直属单位领导班子成员、离退休党支部代表参加会议。